在全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)綠色龍江的時代背景下，秸稈處理曾是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道難題。以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織秸稈翻埋，不僅耗費大量行政精力，且因作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，時常出現(xiàn)翻埋不徹底、影響次年春耕，甚至損害土地長期肥力的情況。
如今，這一局面正被高效、規(guī)范的市場化手段所改變。黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“農(nóng)交中心”）市場交易部積極踐行集團“三走”工作措施，主動“走下去”，深入雙鴨山、雞西等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村集體，開展精準(zhǔn)對接。面對基層反映的秸稈處理成本高、作業(yè)不規(guī)范、監(jiān)管難度大等現(xiàn)實難題，農(nóng)交中心迅速響應(yīng)，充分發(fā)揮省級平臺資源整合與流程管控優(yōu)勢，將標(biāo)準(zhǔn)化、競爭性的采購機制引入秸稈還田領(lǐng)域，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了“專業(yè)人干專業(yè)事”的高效解決方案，更實現(xiàn)了財政資金集約利用與耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升的雙重目標(biāo)，切實為基層破解了難題，為黑土地保護與生態(tài)增值注入了持續(xù)動能。
一、平臺精準(zhǔn)服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紓困解難
農(nóng)交中心為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的是覆蓋項目全周期的“管家式”服務(wù)。一是掛牌前精準(zhǔn)指導(dǎo)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對采購程序不熟悉的情況，農(nóng)交中心工作人員主動對接，對采購決策流程、會議決策、服務(wù)需求等進行專業(yè)審核，提前預(yù)警風(fēng)險，提出合理化建議，確保項目合規(guī)、高效啟動。二是掛牌中高效組織。項目發(fā)布后，農(nóng)交中心利用其廣泛的供應(yīng)商資源庫和宣傳渠道，廣泛吸引市場主體參與。工作人員耐心解答各方疑問，確保采購文件解讀清晰無誤，為充分競爭奠定基礎(chǔ)。三是成交后保障履約。采購項目結(jié)束后，農(nóng)交中心積極組織雙方簽訂合同，并持續(xù)跟蹤后續(xù)履約情況，確保供應(yīng)商完成工作質(zhì)量，形成管理閉環(huán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府省心、放心。
二、市場化競爭機制，為財政精打細算
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過引入市場化競爭機制，顯著節(jié)約了財政資金，有效放大了政策效能。政府原定的秸稈還田作業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝65元，通過農(nóng)交中心平臺進行公開競價采購，成功吸引多家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與競價。在哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)的秸稈翻埋還田服務(wù)采購項目中，雙城市慶樂現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)過18輪次、長達62分鐘的激烈競爭，最終以每畝45元的價格成交。這一結(jié)果直接為政府節(jié)約了每畝20元的補貼支出。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過農(nóng)交中心平臺共完成21080畝土地的秸稈還田采購，累計節(jié)約了大量財政資金，真正實現(xiàn)了“花小錢、辦大事”的政策目標(biāo)，使涉農(nóng)資金發(fā)揮出更大效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在親眼看到平臺帶來的實打?qū)嵭б婧?，紛紛表示將主動梳理本地區(qū)其他可進入平臺交易的項目資源，進一步借助市場化機制提升資源配置效率與資金使用績效。
三、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)保障，為土地注入活力
秸稈翻埋還田是落實國家“藏糧于地”戰(zhàn)略、夯實糧食安全根基的關(guān)鍵舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過農(nóng)交中心引進的專業(yè)化農(nóng)機合作社，憑借其精良的機械設(shè)備與規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了作業(yè)質(zhì)量的跨越式提升，為黑土地保護與提升注入了持續(xù)活力。一是實現(xiàn)“深翻還田”到“精準(zhǔn)養(yǎng)地”的升級。通過農(nóng)交中心引入的專業(yè)合作社，配備大馬力拖拉機及高性能還田機械，能夠有效避免了淺層翻埋導(dǎo)致的秸稈與作物爭氮、出苗不齊等問題，更將秸稈從“廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)樽甜B(yǎng)耕地的“綠色營養(yǎng)餐”，從根本上提升地力。二是構(gòu)建“質(zhì)量可控”的作業(yè)保障體系。農(nóng)交中心協(xié)助招采雙方建立了一套可追溯、可考核的標(biāo)準(zhǔn)。在采購文件中明確規(guī)定了翻埋深度、粉碎長度、起壟壟高、留茬高度等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，并將款項支付與后續(xù)驗收結(jié)果掛鉤，杜絕因秸稈處置不當(dāng)引發(fā)的焚燒隱患與面源污染，真正守護了龍江的藍天凈土。三是筑牢“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”的生態(tài)根基。通過農(nóng)交中心的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，秸稈實現(xiàn)了從“一燒了之”到“沃土良田”的華麗轉(zhuǎn)身，為次年春耕播種、種子發(fā)芽和幼苗生長創(chuàng)造了疏松、肥沃的土壤環(huán)境，為糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定了堅實的生態(tài)根基，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。
